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一、中小企业行政管理中的主要问题

「一」轻“法”制，重“人”制中小企业普遍存在规章制度不健全、不完善或执行不到位的问题，企业负责人或老板说了算的“长官意志”现象十分普遍。企业内部没有建立严密的内控体系，在岗位职责、部门分工、授权管理等方面程序欠缺，凭借“长官意志”进行管理，即使简单的内控架构也形同虚设，给企业的持续稳定发展埋下隐患。

「二」管理能力与管理要求不匹配目前，多数中小企业未将聘请职业经理人纳入人力资源计划，企业实际控制者基本是白手起家的原始创建者，高管层大部分是与创建者有密切关系的家族成员。这些企业决策者更多的是凭借自身的经验进行决策，企业资源的配置更倾向于提高企业当期利润，对于建立内控体系、培养员工队伍等长效机制建设往往忽视，同时任人唯亲等传统用人理念也将大部分职业管理人才挡在门外。企业发展速度越快、规模越大，这种管理能力的短板效应越显著。

「三」未建立完善的行政管理体系大部分中小企业未建立完善的行政管理体系，日常管理职能局限在文书档案管理、考勤用车管理、食堂安保管理等具体行政事务，这是一种带有明显的计划经济色彩的机关管理模式。这种管理模式使各种事务性工作成为行政管理的主要内容，而涉及制度建设、员工培养、企业文化等体系要素极度缺失。这种管理模式的局限性，导致行政管理应该具有的服务、管理、协调三大功能无法得到充分发挥。

「四」行政管理与实际工作未实现有效衔接目前在中小企业中存在的带有明显的计划经济色彩的机关管理模式，直接导致大部分行政管理人员仍存在机关习气和作风。这些管理人员不深入实际，对企业业务不熟悉、不了解，搞形式主义、公文旅行，所下发的制度办法没有可操作性，行政管理效率极低。

二、解决问题的对策

中小企业行政管理中存在的问题和企业经营中的其他问题一样，如果不能及时得到解决将直接影响企业的生存和发展。因此，我们建议在对企业自身实际情况进行基础调研的前提下，从内控体系、管理流程、队伍建设、企业文化等方面入手，针对问题制定相应的解决对策并组织实施。

「一」建立完善的行政管理体系企业行政管理体系的构建应包括行政架构、内控制度和执行监督三方面内容。行政架构要根据定岗、定员、定编的“三定”方案，明确行政管理的部门、部门内设岗位、部门与岗位职能、沟通报告渠道，做到权、责清晰。内控制度要覆盖管理全流程，每一个环节均有章可循、有规可依。执行监督职责是督导工作规范开展，保障制度要求落到实处。

「二」建立实用高效的管理流程在建立完善的行政管理体系的基础上，要逐步解决企业负责人或老板说了算的“长官意志”问题。企业内部要严格按照授权权限和权项履行决策审批程序，按照分工与职责进行管理。中小企业个体差异悬殊，切忌照搬其他企业的管理模式，而应结合本企业的实际不断评估现有流程并根据评价结果进行改进，促进流程趋向规范、实用、高效，为服务生产与经营提供保障。

「三」培养高素质的员工队伍二十一世纪最宝贵的是人才，对于中小企业来讲最难求的也是高素质的员工。中小企业管理者要对行政管理工作引起高度重视，致力于改变目前行政管理部门和岗位的员工工资待遇偏低、岗位调整频繁的现状，加大行政管理的人力资本投入，吸引高端人才，保证人员的`相对稳定，促进管理岗位人员规范深入开展相关工作。在员工队伍梯队建设中，要加强分层次的岗位培训，逐步提高各岗位员工的专业水平和执行力，满足企业经营管理的需要。

「四」建设优秀的企业文化相对于大型企业而言，中小企业更依赖人性化管理，高层管理者要对企业文化的建设给予充分重视。

一是建设具有凝聚力和吸引力的企业文化,高层管理者在制定企业目标时既要符合企业的利益，又要符合绝大多数员工个人的利益，即确立一个企业与个人双赢的目标，同时通过多种方式和途径关心员工，提高员工的归属感和责任感。

优秀的企业文化逐渐形成后，对内将具有凝聚力、向心力和约束力，对外将形成对合作伙伴和高端人才的吸引力，从而将大幅提高企业的核心竞争力。

二是建设具有导向和激励作用的企业文化，高层管理者要从自身做起，倡导培养企业核心价值观与企业精神，为企业和员工提供方向和方法，让员工自发的去遵从，把企业与个人的意愿和远景统一起来，增强企业的整体执行力。

三是建设具有规范约束作用的企业文化，让员工明白自己行为中哪些不该做、不能做，通过这种“软约束”促进员工从“要我合规”向“我要合规”转变，实现从被动合规向主动合规的质的飞跃。